Republika Srbija
Prostorni plan Republike Srbije
U V O D
Prostorni plan Republike Srbije kao strateški razvojni
dokument za period do 2010. godine utvrduje:
?? dugorocne osnove organizacije, korišcenja i uredenja
prostora Republike Srbije;
?? pravce urbanizacije i osnovne kriterijume uredenja
naselja;
?? planska nacela i kriterijume korišcenja prirodnih resursa i
zaštite životne sredine;
?? uslove za zaštitu i korišcenje podrucja od posebnog
znacaja; i
?? koridore osnovnih infrastrukturnih sistema.
Prostornim planom se prvenstveno usmerava i
kontroliše organizacija i uredenje prostora Republike ali su u
njemu sadržane i propozicije iz drugih oblasti razvoja
(ekonomskog, socijalnog i dr.). Utoliko je Plan do odredenog
stepena integrativan. Razlog je u neodvojivosti raznih
aspekata razvoja, što je narocito izraženo u delu o sprovodenju
Prostornog plana. Naime, planske propozicije o uredenju i
korišcenju prostora na nacionalnom nivou ne mogu biti
sprovedene primenom samo prostornih politika, mera i
instrumenata u užem smislu, vec i pokretanjem i primenom
složenijeg instrumentarijuma, koji obuhvata i politike iz
naznacenih drugih oblasti razvoja.
Prostorni plan obuhvata sledece oblasti/sektore: zaštita
i korišcenje prirodnih resursa (poljoprivredno i šumsko
zemljište, vode, mineralne i energetske sirovine); osnove
razmeštaja stanovništva; razvoj i uredenje gradskih i seoskih
podrucja; nacela prostorne organizacije javnih službi;
lokacioni uslovi i usmeravanje razmeštaja industrije; razvoj i
razmeštaj infrastrukture (vodoprivreda, energetika, saobracaj i
telekomunikacioni sistemi); razvoj i organizacija turistickih
podrucja; zaštita životne sredine i prirodnih dobara i zaštita
nepokretnih kulturnih dobara. Regionalni razvoj obraden je na
dva nivoa: (i) pojedinacnih sektora i (ii) funkcionalnih
podrucja. Dati su pojedinacni sektorski bilansi planiranog
korišcenja prostora i opšti bilans za kraj planskog perioda. U
kartografskom delu, planska rešenja su prikazana na cetiri
referalne planske karte.
Prostorni plan Republike Srbije sadrži i blok o primeni
i sprovodenju: opšte mere; posebne politike, mere i
instrumenti za ostvarivanje Prostornog plana; smernice za
primenu Prostornog plana u prostornim i urbanistickim
planovima; spisak prostornih i urbanistickih planova od
republickog znacaja; odredbe o programskoj, institucionalno
organizacionoj, informatickoj i istraživackoj podršciostvarivanju Plana.
Prostornim planom su obuhvacene sledece vrste
planskih propozicija: (i) ciljevi razlicitog stepena
opštosti/posebnosti i vremenskog dosega, po pojedinacnim
oblastima/sektorima; (ii) planski iskazi o buducem razvoju
(projekcije, prognoze, planske strategije, planske koncepcije
itd.); i (iii) skup mera o implementaciji.
U Prostornom planu postignut je stepen sinteze
planskih rešenja moguc u datim okolnostima. Bice neophodno
da se dugorocne koncepcije Plana razrade za srednjerocni
period i usaglase instrumenti primene Prostornog plana sa
politikama i merama koje ce biti korišcene u drugim
oblastima razvoja. Problem uskladivanja raznih interesa (cesto
oprecnih i konfliktnih) u korišcenju prostora, u institucijama
politickog sistema, zahtevace potpuniju strucnu i naucnu
podršku, kako informaticku i istraživacku, tako i
institucionalno-organizacionu i programsku. U tom smislu,
prioritetno ce se pristupiti izradi i donošenju posebnog
Programa za ostvarivanje Prostornog plana Republike Srbije.
U posebnoj knjizi pod nazivom Prostorni plan
Republike Srbije - Planska i analiticko dokumentaciona
osnova izloženi su (a) ciljevi i planska rešenja sa
objašnjenjima, obrazloženje pristupa i koncepcija planskih
rešenja (deo I), (b) osnovni nalazi iz analiticko
dokumentacione grade Prostornog plana i dokumentacione
karte, i (v) podaci o radnom timu i institucijama angažovanim
u izradi Plana (deo II).
- - - - - - - - - - - - - -
V. TURIZAM I ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE,
PRIRODNE I KULTURNE BAŠTINE
1. RAZVOJ TURIZMA I ORGANIZACIJA
TURISTICKIH PROSTORA
1.1. Ciljevi
U organizaciji, uredenju, zaštiti i korišcenju turistickih
prostora utvrduju se sledeci ciljevi:
1.1.1. Opšti dugorocni ciljevi su:
(1) kompleksna valorizacija najznacajnijih prirodnih i
stvorenih potencijala turisticke ponude za inostrani i
domaci turizam, diferencirane po vrednosti i sadržaju, u
skladu sa trendovima svetske i domace tražnje,
standardima medunarodnog tržišta i socioekonomskim
interesima Republike i lokalnih sredina;
(2) organizovanje i institucionalizovanje sistema sadržajno i
funkcionalno zaokružene i regionalno integrisane ponude
turistickih podrucja koji sadrže afirmisane motive i
omogucavaju afirmisanje novih, raznovrsnih motiva za
turisticku tražnju na svetskom i domacem tržištu;
(3) podsticanje razvoja turistickih podrucja sa najpovoljnijim
mogucnostima za maksimalno produženje turisticke
sezone i povecanje stepena iskorišcenosti kapaciteta
turisticke ponude;
(4) ukljucivanje potencijala prirodnih, kulturno-istorijskih i
drugih stvorenih vrednosti u razvoj turizma (posebno
geotermalnih i mineralnih resursa, zašticenih prirodnih i
kulturnih celina i dr.); turisticke prostore organizovati,
uredivati, štititi i koristiti uz celovitu primenu kriterijuma i
standarda zaštite životne sredine, prirode, prirodne i
kulturne baštine.
1.1.2 Posebni ciljevi do 2010. godine su:
(1) kompletiranje i zaokruživanje postojece turisticke ponude,
kao i intenziviranje njenog korišcenja, u skladu sa
ocekivanim zahtevima inostranog i domaceg tržišta i
potrebom za znacajnijim povecanjem socio-ekonomskih
efekata turisticke privrede;
(2) aktiviranje novih podrucja sa dominantnim prirodnim
turistickim resursima, koji istovremeno cine i glavne
razvojne potencijale nedovoljno razvijenih podrucja,
zavisno od trendova tražnje i mogucnosti razvojnog
predfinansiranja Republike u nekomercijalne uslove
turisticke ponude (krupna infrastruktura, nekomercijalni
sadržaji društvenog standarda, zaštita prirode, prirodne i
kulturne baštine);
(3) davanje vecih ovlašcenja lokalnim zajednicama za tržišni
tretman zemljišta i resursa u privatnoj, državnoj i
mešovitoj svojini, u korišcenju turistickih i
komplementarnih potencijala;
(4) stimulisanje, pored osnovne ekonomske funkcije, i
socijalne funkcije turizma, posebno u sferi zdravstvene i
sportske rekreacije, sporta i edukacije dece i omladine;
(5) unapredivanje uslova za dnevnu, vikend i praznicnu
rekreaciju gradskog i lokalnog stanovništva u
neposrednim gradskim okruženjima, otvaranjem i
kompletiranjem gradskih izletišta, izgradnjom skistadiona
iznad podplaninskih gradova, banja i sela,
izgradnjom kupališta i skijališta na jezerima i rekama,
turistickim i komunalnim uredenjem i opremanjem sela,
uredenjem lovišta, kulturno-istorijskih celina i spomenika.
1.2. Vidovi turizma prema potencijalima
Na teritoriji Republike se kao posebne celine mogu
izdvojiti sledece vrste turistickih potencijala: planine, vodene
površine, pravci turistickog tranzita, veliki gradovi, banje,
celine i dobra prirodne i kulturne baštine, lovna podrucja i
sela.
Od navedenih vidova turizma, dugorocni razvoj
kompleksne i integralne turisticke ponude Srbije
koncentrisace se narocito u prostorno-funkcionalnim celinama
planinskog, vodnog, tranzitnog, gradskog i banjskog turizma,
kojima ce integralno biti obuhvaceni i kulturološki, lovni,
seoski i dr. tržišno aktuelni vidovi turizma, uz sinhronizovanu
podršku programima razvoja komplementarnih aktivnosti
(poljoprivrede sa zdravstveno bezbednom hranom, šumarstva,
vodoprivrede, ciste energije, saobracaja, trgovine, zanatstva,
komunalnih delatnosti i dr.). U okviru prostora dominantno
organizovanih za tržišni turizam, socijalnom politikom bice
podržani i odgovarajuci sadržaji socijalnog turizma, narocito
za decu i omladinu.
Polazeci od aktuelnih i pretpostavljenih trendova
medunarodne turisticke tražnje, realne mogucnosti plasmana
turisticke ponude na inostranim tržištima mogu se ocekivati
na podrucju Dunava, u velikim gradovima, na visokim
planinama, na pravcima medunarodnog drumskog tranzita, u
celinama prirodne i kulturne baštine najvece vrednosti i u
najznacajnijim lovištima. Domaca turisticka tražnja bice i
dalje usmerena prema banjama, sa rastucim ucešcem planina,
Dunava, sela i podrucja prirodne i kulturne baštine.
1.3. Koncept dugorocnog razvoja i organizacije
turisticke ponude
Dugorocni razvoj i organizacija sadržaja i prostora
kompleksne i integralne turisticke ponude u Republici
zasnovani su na konceptu regionalizacije turistickih prostora,
izdvajanja tranzitnih turistickih pravaca i naselja sa
dominantnom turistickom funkcijom, kao i rangiranja ovih
turistickih celina po dugorocnim razvojnim potencijalima.
U tom smislu, dugorocni razvoj i organizacija
turisticke ponude u Republici koncipirani su u sledecim
prostorno-funkcionalnim celinama: turisticke zone, turisticke
regije, tranzitni turisticki pravci, gradski turisticki centri i
banje.
Turisticka zona predstavlja najširi funkcionalni
obuhvat kompleksne i integralne turisticke ponude jednog
predela ili kraja Republike Srbije sa karakteristicnim
postojecim i potencijalnim turistickim aktivnostima i
sadržajima. Turisticke zone su rangirane na zone I i II stepena.
Turisticka regija je osnovna prostorna celina postojecih
i potencijalnih aktivnosti i sadržaja ponude vodecih vidova
turizma u turistickoj zoni. Regije su rangirane na regije I
stepena (sa podpodelom 1 i 2) i II stepena (sa podpodelom 1 i
2).
Tranzitni turisticki pravci su zasebni, specificni
prostori turisticke ponude duž znacajnih koridora
medunarodnih i nacionalnih drumskih i plovnih puteva, kako
u okviru turistickih regiona i zona tako i kao zasebna ponuda.
Rangirani su na tranzitne drumske turisticke pravce I - III
stepena i ostale, i na tranzitne plovne turisticke pravce I-III
stepena.
Gradski turisticki centri su gradovi sa zasebnom
turistickom ponudom i/ili ponudom u okviru turistickih zona,
regija i tranzitnih pravaca. Rangirani su na centre I stepena (sa
podpodelom 1 i 2), i na centre II i III stepena.
Banje su zdravstveno-rekreativni i turisticki centri sa
zasebnom ponudom i/ili ponudom u okviru turistickih zona,
regija i tranzitnih pravaca. Rangirane su na banje I stepena (sa
podpodelom 1 i 2) i na banje II i III stepena.
1.4. Dugorocni plan turistickih zona,
turistickih regija, tranzitnih
turistickih pravaca, gradskih
turistickih centara i banja
(Referalna karta IV)
U skladu sa osnovnim dugorocnim ciljevima,
konceptom i kriterijumima razvoja i organizacije turisticke
ponude, utvrdena je sledeca klasifikacija turistickih prostora
(Tabele V-1, V-2, V-3, i V-4)
Tabela V-1 Turisticke zone i regije
Turisticke zone
|
Turisticke regije |
Karakteristike zona i regija |
|||||||
Stepen
|
Ozn aka
|
Naziv i opis
|
Podstepen
|
Oznaka
|
Naziv i opis
|
Rang
|
Vodece turist. aktivnosti
|
Ostale turisticke aktivnosti
|
Posebni uslovi razvoja
|
I |
I |
ISTOCNA ZONA - sa visokoplaninskim regijama I.1 i I.2, drumskim pravcem E80 i segmentima pravaca E75, E771 i E761, Nišem, Leskovcem i Zajecarom, Niškom, Soko, Gamzigradskom i
|
I.1 |
I.1 |
STARA PLANINA - sa Vidlicem, Zaglavakom, Budžakom, Visokom, Zavojskim jez., Pirotom i Knjaževcem, Rgoškom banjom, lovištima Radicevac, Aldinac i Repušnica, selima i dr.
|
Medunarodni i nacion alni
|
Alpsko skijanje i dr. zimski sportovi
|
Letnje, rekreativne, klimatske, ekološke, lovne, seoske i dr.
|
|
Bujanovackom Banjom, Rtnjem, Ozrenom, Devicom, Svrljiškim i Suvom pl., Sicevackom i Jelašnickom klisurom, Cerjanskom, Samar i Prekonoškom pecinom, Kamenickim Visom, Bovanom, Bojaninim vodama, Belom Palankom, Dimitrovgradom, granicnim prelazima Gradina i Vrška Cuka, Jošanicom, Feliks Romulijanom, Ravnom i dr.
|
I.2 |
KRAJIŠTE I VLASINA - sa Ostrozubom, Cemernikom, Vardenikom, Dukatom, Kozjakom, Germanom, klisurom Jerme, Vlasinskim jez., Vranjem, Surdulicom, Vlasotincem, Crnom Travom, Bosilegradom i Trgovištem, Vranjskom i Zvonackom banjom, Prohorom Pcinjskim, Poganovskim manastirom i dr.
|
Turno i alpsko skijanje i dr. zimski sportovi
|
Letnje rekreativne, jezerske, ekološke, seoske, i dr.
|
|||||
Sr |
SREDIŠNJA ZONA - sa visokoplaninskim regijama Sr.1 i Sr.2, segmentima drumskih pravaca E80, E65, E771, E761 i M22, Kraljevom, Mataruškom, Prolom, Ribarskom i banjom Banjska, Radanom, Sokolovicom, Ðavoljom varoši, Jastrepcom, dolinom Ibra, toplickom kotlinom, jezerima Celije, Selova i Oblacinsko, Aleksandrovcem, Lazaricom, LJubostinjom, Kalenicem, Žicom, Neuparom, Maglicem, Koznikom i dr.
|
Sr.1 |
KOPAONIK - sa turistickim centrom i NP Kopaonik, Željinom, Ravnom pl., Stolovima i Gocom, gornjim tokovima Rasine, Toplice i Laba, Vrnjackom banjom, Raškom, Leposavicem, Kuršumlijom, Brusom, Jošanickom, Kuršumlijskom i Lukovskom banjom, selima i dr.
|
Letnje rekreativne, klimatske, banjske, ekološke, lovne, seoske i dr.
|
|||||
|
I.2 |
Sr.2 |
GOLIJA - sa Radocelom, Cemernom, Troglavom, Novim Pazarom, Ivanjicom, Novopazrskom i Bogutovackom banjom, Studenicom, Sopocanima, Petrovom crkvom, Ðurdevim stubovima, starim Rasom, Deževom, manastirom Gradac i dr.
|
Letnja rekreacija i zimski sportovi
|
Klimatske, spomenicke, ekološke, lovne, seoske i dr.
|
||||
J |
JUŽNA ZONA - sa visoko-planinskim regijama J.1 i J.2, segmentima drumskih pravaca E80 (Priština - Crna Gora), E65 (Priština - Skoplje) i M22, Prištinom, Klokot banjom, Radavackom pecinom, Mirušom, Ðakovicom, Novim Brdom, Zvecanom, Klinom, Nerodimljem, Gracanicom, Gazimestanom i dr.
|
I.1 |
J.1 |
ŠAR-PLANINA - sa Jezerskom pl., Žar pl., Nerodimskom pl., Koritnikom, Paštrikom, Sirinickom, Sredackom, Opoljskom i Gorskom župom, Prizrenskom bistricom, Lepencem, NP Šara, Prizrenom i njegovom kulturnom baštinom,Uroševcem, Štrpcem, Dragašem, turistickim centrom Brezovica i dr.
|
Alpsko skijanje i dr. zimski sportovi
|
Letnje rekreativne, ekološke, spomenicke, lovne i dr.
|
Nova trasa E80 i geopoliticki položaj
|
||
J.2 |
PROKLETIJE - sa buducim NP, Ðeravicom, Bogicevicom, Koprivnikom, Hajlom, Žljebom, Nedžinatom, Kožnjarom, Mokrom gorom, Peckom, Decanskom, Kožnjarskom i Locanskom bisticom, Rugovskom klisurom, kanjonom Sušice, izvorištem Belog Drima, Peci, Peckom Banjom, Peckom Patrijaršijom, Decanima i dr.
|
||||||||
II |
Z |
ZAPADNA ZONA- sa srednjeplaninskim subregijama regije Z.1, segmentima drumskih pravaca E-761 (prema Sarajevu) i E-763 (nova trasa prema Crnoj Gori), Užicem, Pribojskom i Ovcar banjom, Visockom banjom, Ovcarsko- Kablarskom klisurom, Jelicom, Pešterom, Cackom, Gucom, Ariljem, Bajinom Baštom, Pribojem, Sjenicom, Ovcarsko-Kablarskim manastirima, manastirom Sv. Nikola i dr.
|
II.1 |
Z.1 |
TARA-ZLATIBOR-ZLATAR - (kao subregije jedinstvene regije) - sa NP Tara, Jadovnikom i Javorom, kanjonom Uvca, Ušackom, Ledenom i Bukovickom pecinom, jezerom Perucac, Zlatarskim jezerima, Ribnickim jezerom, Cajetinom, Partizanskim vodama, Novom Varoši, Prijepoljem, etnonaseljima, manastirima Mileševa, Banja i Janja i dr |
Na cionalni
|
Letnja rekreacija
|
Tranzitne, jezerske, klimatske, ekološke, seoske i dr.
|
|
C |
CENTRALNA ZONA - sa peripanonskim regijama C.1, C.2, C.3, C.4, C.5 i segmentima drumskih pravaca E70, E75 i E763 (nova trasa), segmentima plovnih pravaca Dunava, Save, kanala DTD, Velike Morave i donje Drine, lukama, pristaništima i marinama, Beogradom,
|
II.1 |
C.1 |
VALJEVSKE PLANINE - sa Medvednikom, Jablanikom, Povlenom, Maljenom sa Divcibarama, Suvoborom sa Rajcem, Sokolskim planinama sa Bobijom, Jagodnjom i Gucevom, srednjom Drinom, Banjom Koviljacom, banjom Vrujci, banjom Badanja, Radaljskom banjom idr.
|
Nacionalni
|
Letnja rekreacija
|
Izletnicke, klimatske, banjske, lovne, seoske i dr.
|
Vikend izletnicka zona Beograda
|
|
Valjevom, Bosutom, Obedskom barom, Petnicom, Lelicem, rekom Gradac, Brankovinom, Osecenicom, Tršicem, Loznicom, manastirima Celije, Pustinja i Tronoša, Radovanjskim lugom, Kragujevcem, Viševcem, Palanackim Kise
|
II.2 |
C.2 |
ŠUMADIJSKE PLANINE - sa Rudnikom, Vencacom, Bukuljom, Kosmajem, Arandelovcem, Topolom, Gornjim Milanovcem, Sopotom, Orašcem, Takovom, Savincem, Gornjim Crnucem, Oplencom, Bukovickom Banjom, Selters banjom i dr.
|
||||||
ljakom, banjom Gornja Trepca, manastirima Pokajnica i Koporin, crkvama brvnarama, Kovacicom, adama na Dunavu, Smederevskom tvrdavom, Kostolcem, Dubravicom, LJubicevom, Požarevcom, šumama Zaove, Ceremošnjom i Ravništarskom pecinom, Pekom, Kucevom, Deli Jovanom, Alijom, Vratnom, Vratnjarskim kapijama, Bukovom, Badnjevom,
|
II.1 |
C.3 |
KUCAJSKE PLANINE - sa buducim NP, Beljanicom, Južnim Kucajem, Dubašnicom, Zlotskom klisurom i pecinama, Resavskom klisurom i pecinama, kanjonom Lazareve reke, Gornjackom i Ribarskom klisurom, Borskim jezerom, Crnim vrhom, Žagubicom, Brestovackom banjom, manastirima Gornjak i Sv. Petka, Trškom crkvom i dr.
|
Izletnicke, klimatske, spomenicke ekološke, lovne i dr.
|
|||||
Korgolašem, Negotinom, jezerom i granicnim prelazom Ðerdap II, granicnim prelazima Mokranje i Vatin, Despotovcem, manastirima Manasija i Ravanica, Crnickim manastirom i dr.
|
C.4 |
ÐERDAP - sa NP Ðerdap, Šomrdom, Liškovcem, Mirocom, Porecom, Ðerdapskom klisurom, Ðerdapskim jezerom i hidroelektranom I, Kladovom, Donjim Milanovcem, Majdanpekom i Golupcem, Golubackim gradom, Lepenskim Virom, rimskim spomenicima i dr.
|
Izletnicke, nauticke, ekološke, spomenicke i dr.
|
||||||
|
II.2 |
C.5 |
DELIBLATSKA PEŠCARA - sa vršackim brdima, Karašom, Nerom, Labudovim oknom, Belocrkvanskim jezerima, Dunavom, Srebrnim jezerom, Vršcem, Belom Crkvom, Velikim Gradištem, granicnim prelazom Kaluderovo i dr.
|
Izletnicke, nauticke, ekološke i dr.
|
|||||
II |
S |
SEVERNA ZONA - sa panonskim regijama S.1, S.2, S.3 i S.4 segmentima drumskih pravaca E75 i E660, segmentima plovnih pravaca Dunava, Tise i kanala DTD, lukama, pristaništima i marinama, Kikindom, Backom Topolom, Adom, Sentom, banjom Slankamen, mrtvajama Tise, adama na Dunavu, ritovima, lovištima i dr.
|
II.1 |
S.1 |
FRUŠKA GORA - sa NP, Dunavom, Novim Sadom, Petrovaradinskom tvrdavom, Sremskim Karlovcima, Backom Palankom, Irigom, Vrdnickom banjom, fruškogorskim manastirima i dr.
|
Nacionalni
|
Letnja rekreacija
|
Izletnicke, nauticke, ekološke, spomenicke i dr.
|
Preklapanje sa zonom C na Dunavu i Fruškoj Gori
|
S.2 |
GORNJE PODUNAVLJE - sa Dunavom, kanalima, ritovima, Somborom, Apatinom, Bezdanom, Junakovica banjom, lovištima, ribnjacima i dr.
|
Nauticke, ekološke, lovne i dr.
|
|||||||
S.3 |
GORNJA TISA - sa Tisom, kanalima, Suboticko-horgoškom pešcarom, Selevanskom pustarom, Palickim, Ludaškim i dr. jezerima, Suboticom, Palicem, Kanjižom, Novim Kneževcem, Cantavirom, Bajmokom, banjama Kanjiža, Palic i Orlovaca, Zobnaticom, salašima, granicnim prelazima Horgoš, Kelebija i Ðala i dr.
|
Nauticke, banjske, ekološke, lovne, seoske i dr.
|
|||||||
II.2 |
S.4 |
DONJA TISA - sa Tisom, kanalima, Zrenjaninom, Becejem, Novim Becejem, Žabljem, Titelom, Banjom Rusandom, lovištima i dr.
|
Izletnicke, nauticke, lovne i dr.
|
Tabela
V-2
Tranzitni turisticki pravci
?? Drumski (sa tranzitnim turisticko-saobracajnim centrima i punktovima) |
|||
Stepen |
Naziv i opis |
Rang |
N a p o m e n a |
I |
??Auto-put E-75 Beograd-Niš
|
Medunaro- dni
|
U okviru koridora E-75 od Kolara do Preševa rezervisace se prostor za plovno-turisticki sistem Morava- Vardar (do privodenja nameni koristice se kao poljoprivredno zemljište)
|
II |
??Auto-put E-75 madarska granica - Beograd i Niš - granica BJR Makedonije ??Auto-put E-80 Niš - bugarska granica
|
||
III |
??Auto-put E-70 od granice do Beograda ??Auto-put E-763 Beograd - Užice - granica Crne Gore (na novoj trasi) Auto-put Priština - granica Crne Gore (nova trasa E-80) i magistralni put E-65 Priština - Skopje
|
|
|
Osta- li
|
??Auto-put E-70 Beograd-Vršac-rumunska granica ??Auto-put E-660 Subotica - Sombor - Osijek ??Auto-put E-761 granica BJR BiH - Užice - Kruševac i Paracin - Zajecar - bugarska granica ??Auto-put E-771 Priština-Niš-Zajecar-Kladovo-rumun.gran. ?? Rekonstruisani magistralni put M22 Kraljevo - Priština
|
Medunarodni i nacionalni
|
|
?? Plovni (sa lukama, pristaništima i marinama)
|
|||
Stepen |
Naziv i opis |
Rang |
N a p o m e n a |
I |
? Dunav na celom toku kroz Srbiju
|
Medunarodni |
Deonica glavnog evropskog recno-kanalskog plovnog sistema i najznacajniji prostor za turizam na vodama |
II |
? Tisa na celom toku kroz Srbiju ? Glavni kanali sistema Dunav - Tisa - Dunav u zoni S ? Sava na celom toku kroz Srbiju
|
Medunarodni i nacionalni
|
|
III |
? Ostali kanali sistema Dunav - Tisa - Dunav ? Drina nizvodno od Perucca ? Velika Morava nizvodno od Stalaca
|
Nacionalni |
Pravci za nauticki i dr. vidove turizma uz upotrebu lakih plovila.
|
Tabela V-3 Gradski turisticki centri
Stepen |
Podste-pen |
N a z i v |
Rang |
N a p o m e n a |
I |
I.1 |
Beograd |
Medunarodni |
Glavni emitivni centar i glavni centar gradske ponude, centar zone C |
I.2 |
Novi Sad, Niš, Priština i Subotica |
Medunarodni i nacionalni |
Centar zone S i regije S.1, centri zona I i J, centar regije S.3 |
|
II |
|
Užice, Pirot, Vranje, Vrnjacka Banja, Novi Pazar, Prizren i Pec |
Nacionalni |
Centar zone Z i centri regija I.1, I.2, Sr.1, Sr.2, J.1 i J.2 |
III |
|
Valjevo, Kladovo, Vršac, Sombor, Zrenjanin, Zajecar, Leskovac i Kraljevo
|
Centri regija |
C.1, C.4, C.5, S.2 i S.4, kao i centri u funkciji razvoja regija I.1, I.2 i Sr.1
|
Tabela V-4 Banje
Stepen |
Podste-pen |
N a z i v
|
Rang
|
I |
I.1 |
Vrnjacka Banja |
Medunarodni i nacionaln |
I.2 |
Niška Banja, Sokobanja, Vranjska Banja, Mataruška Banja, Banja Koviljaca i Bukovicka Banja i |
||
II |
|
Gamzigradska Banja, Bujanovacka Banja, Prolom Banja, Ribarska Banja, Kuršumlijska Banja, Jošanicka Banja, Banjska, Novopazarska Banja, Bogutovacka Banja, Pecka Banja, Pribojska Banja, Gornja Trepca, Selters Banja, Banja Junakovic i Banja Kanjiža |
Nacionalni
|
III |
|
Zvonacka Banja, Brestovacka Banja, Lukovska Banja, Sijerinska Banja, Klokot Banja, Visocka Banja, Ovcar banja, Banja Vrujci, Banja Badanja, Radaljska Banja, Vrdnicka Banja, Banja Rusanda, Banja Slankamen, Palanacki Kiseljak, Banja Palic, Banja Orlovaca. |
|
|
|
|
|
1.5. Plan turisticke ponude do 2010. godine
- projekcije i prioriteti
1.5.1. Razvoj i uredenje turisticke ponude do 2010. godine
Do 2010. godine planiran je razvoj sledecih turistickih prostora (tabela V-5) :
Tabela V-5 Razvoj i uredenje turisticke ponude do 2010. godine
?? Delovi turistickih zona i regija |
||||
Delovi zona |
Delovi regija |
Napomena |
||
Oznaka |
N a z i v |
Oznaka |
N a z i v |
|
I |
Stara planina |
I.1 |
Babin Zub |
|
Vlasina |
I.2 |
Vlasinsko jezero sa Cemernikom i Vardenikom |
||
Sr |
Kopaonik |
Sr.1 |
Kopaonik - Željin - Vrnjacka Banja |
Prva subregija objedinjene ponude |
|
Golija |
Sr.2 |
Srednja Golija |
|
J |
Šarplanina |
J.1 |
Brezovica |
|
Prokletije |
J.2 |
Koprivnik |
||
|
|
Z.1 |
Tara, Zlatibor i Zlatar |
|
C.1 |
Jablanik, Povlen i Maljen sa Divcibarima |
|||
C.3 |
Ðerdap |
|||
S.1 |
Fruška Gora |
|||
S.2 |
Gornje Podunavlje |
|||
S.3 |
Gornja Tisa |
?? Tranzitni turisticki pravci, gradski turisticki centri i banje |
||
Drumski i plovni tranzitni pravci |
Gradski turisticki centri |
Banje |
? Auto-put E-75 Beograd - Niš ? Auto-put E-75 Beograd - Novi Sad ? Auto-put E-80 Niš - Dimitrovgrad ? Auto-put E-75 Novi Sad - Horgoš i Niš - Preševo ? Auto-put E-70 od granice do Beograda ? Auto-put E-763 Beograd - Užice - Podgorica ? Auto-put E-761 Pojate - Cacak (veza sa E-763) ? Auto-put Priština - Pec - Crna Gora (nova trasa E80) ? Magistralni put M22 Kraljevo - K.Mitrovica i E65 Priština - Skoplje |
? Beograd ? Novi Sad ? Subotica ? Niš ? Priština ? Pec ? Novi Pazar ? Užice ? Sombor
|
? Vrnjacka Banja ? Niška Banja ? Sokobanja ? Mataruška Banja ? Banja Koviljaca ? Bukovicka Banja ? Vranjska Banja
|
? Plovni pravac Dunava - plovni put i osnovni sistem pristaništa i marina |
|
|
1.5.2. Prioritetne turisticke regije, gradski turisticki
centri i tranzitni turisticki pravci do 2010. god.
Medu turistickim prostorima predvidenim za razvoj do
2010. godine izdvojeni su prioriteti po sledecim nacelima:
1. pod prioritetom se podrazumeva prednost turistickog
prostora u raspodeli podsticajnih, sektorskih republickih
fondova i to samo za: izradu studija i programa razvoja,
prostornih i urbanistickih planova, izgradnju infrastrukture
i nekomercijalnih sadržaja društvenog standarda, kao i za
zaštitu prirode, životne sredine, prirodne i kulturne baštine
turistickih prostora;
2. prednost medu prioritetnim turistickim prostorima imace
oni sa vec formiranim ili zapocetim celinama i centrima
kompleksne turisticke ponude, sa vecim obimom i vecim
udelom obezbedenih sredstava za komercijalne turisticke
sadržaje u ukupnoj investiciji, a posebno sa ucešcem u
predfinansiranju nekomercijalnih sadržaja od strane
tržišnih nosilaca;
3. zbog strateških nacionalnih interesa (posebno u
oživljavanju lokalnih sredina, zaštiti prirode i dr.) i narocito
zbog otvaranja širih polaznih uslova za ukljucivanje
tržišnih nosilaca, u prioritete se ukljucuju i novi,
potencijalno najvredniji turisticki prostori, koji bez
republickog podsticaja, posebno za studije, programe,
planove i krupnu infrastrukturu, ne mogu da se ukljuce u
turisticko tržište;
4. redosled prioriteta medu izabranim turistickim prostorima
je nacelan, prema njihovom znacaju za republicki i lokalni
razvoj kao i za tržište, te se unekoliko može menjati,
zavisno od stepena zadovoljenja prethodno navedenih
nacela; u slucaju da neki od izabranih prioriteta ne
ispunjava navedena nacela, umesto njega se u prioritete
može ukljuciti i neki od ostalih turistickih prostora ciji
razvoj je planiran do 2010. godine.
Izdvojeni prioriteti svrstani su u dve grupe:
I grupa - prioriteti medu formiranim ili zapocetim celinama
i centrima turisticke ponude :1. Beograd, kao glavni gradski turisticki centar;
2. kompleks severni Kopaonik (TC Kopaonik) - Željin -
Vrnjacka Banja, kao severni deo regije Sr.1 u svojstvu
prve kompleksno zaokružene subregije;
3. tranzitni drumski turisticki pravac od Novog Sada do Niša
(sa prednošcu deonici od Beograda do Niša);
4. Šar-planina (Brezovica) - istocni deo regije J.1.;
5. Novi Sad sa Fruškom Gorom - veliki gradski turisticki
centar i veci deo regije S.1.;
6. Ðerdap - veci deo regije C.4 .;
7. Tara - Zlatibor - Zlatar - veci deo regije Z.1.;
8. Maljen sa Divcibarama - srednji deo regije C.1.;
II grupa - prioriteti medu novim turistickim prostorima:
1. Dunav, glavni plovni tranzitni pravac celim tokom kroz
Republiku;
2. Stara planina (Babin zub) - srednji deo regije I.1.;
3. Prokletije (Koprivnik i Pec) - deo regije J.2.;
4. Vlasina (Vlasinsko jezero, Cemernik i Vardenik) - severni
deo regije I.2.;
5. Golija (sa Novim Pazarom) - srednji deo regije Sr.2.;
6. Gornje Podunavlje (sa Somborom) - deo regije S.2.
4. ZAŠTITA NEPOKRETNIH KULTURNIH DOBARA
4.1. Ciljevi
Osnovni ciljevi zaštite nepokretnih kulturnih dobara
su:
(1) ocuvanje temelja i materijalne baštine nacionalne kulture
i drugih kultura koje su se razvijale na tlu Republike Srbije;(2) organizovano razvijanje svesti o znacaju kulturnog
nasleda za život i rad današnjih i buducih generacija,
kao bitnog preduslova za ocuvanje nacionalnog identiteta;
(3) reintegracija nepokretnih kulturnih dobara u savremeni
životni prostor Republike.
Osnovna nacela zaštite su:
1. nepokretna kulturna dobra štite se integralno sa prostorom
u kome se nalaze;
2. u podrucjima gde su nepokretna kulturna dobra u
potpunosti integrisana u prirodni prostor, nepokretna
kulturna dobra štite se zajedno sa ocuvanom prirodom tj.
ocuvanim prirodnim prostorom;
3. sasvim izuzetno i samo radi spasavanja kulturnog dobra
moguca je njegova dislokacija;
4. nepokretna kulturna dobra tretiraju se kao razvojni
potencijal podrucja u kome se nalaze; s tim u vezi razraditi
i koncepciju kulturnog dobra kao ekonomskog dobra;
5. zaštita kulturnih dobara je integralni deo razvoja društva;
6. nepokretna kulturna dobra štite se od svih oblika
nekontrolisane izgradnje, zatim od rekonstrukcija koje su
neprimerene postojecoj naseljskoj strukturi, od
industrijskih pogona, od velikih infrastrukturnih sistema,
od vojnih objekata i drugih postrojenja koja mogu trajno da
degradiraju okruženje kulturnog dobra pa i sam identitet i
integritet kulturnog dobra;
7. naslede, koje iz raznih razloga nije obuhvaceno režimom
zaštite uvodi se u taj režim; ovo se pre svega odnosi na one
komplekse, objekte i mesta poglavito iz 19. i 20. veka koji
nisu odgovarajuce valorizovani, pa stoga nisu ni uvedeni u
odgovarajuci režim zaštite;
8. ostvariti ujednacenost i ravnomernost teritorijalnog
prisustva zaštite.
4.2. Planska koncepcija zaštite
(Referalna karta IV)
Utvrduju se nacela i mere zaštite nepokretnih
kulturnih dobara:
1. kulturna dobara na teritoriji Republike klasifikovana su na
sledece vrste spomenika:
(a) prostorne kulturno-istorijske celine (urbanog, ruralnog i
urbano-ruralnog tipa);
(b) spomenici kulture;
(v) arheološka nalazišta;
(g) znamenita mesta.
2. vrednosno rangiranje spomenika od znacaja je zbog
odredivanja režima zaštite prostora - instrumenata zaštite,
velicine zašticenog prostora i dr; u tom smislu treba
uskladiti metodologiju i posebne mere zaštite sa
kriterijumima koji su propisani i usvojeni za kulturna dobra
od najviše do najniže kategorije;
3. planiranju i uredenju prostora pristupa se tako što se
podaci o zašticenim kulturnim dobrima i uslovima njihovogocuvanja ugraduju u planove zajedno sa instrumentima za
njihovo ocuvanje; planiranje se bazira na rezultatima rada
službe zaštite, koja ima aktivnu ulogu u svim fazama
izrade prostornih i urbanistickih planova;
4. neophodno je da se usklade terminologija, rokovi važenja
dokumenata (planova i uslova zaštite), procedura i drugi
instrumenti znacajni za planiranje i realizaciju planova;
5. neophodno je izvršiti dodatna istraživanja teritorije
Republike Srbije radi potpunog evidentiranja nepokretnih
kulturnih dobara kao i valorizaciju po jedinstvenim
kriterijumima; time bi se stvorila potpunija slika o
pojedinacnim podrucjima i koncentraciji nepokretnih
kulturnih dobara na osnovu koje bi se ujedno odredile iprostorne kulturno-istorijske celine i posebna kulturna
podrucja; istraživanja treba da obuhvate narocito velike
prostorne celine, kao što su npr. Podunavlje, moravske
doline, dolina Ibra, i vec utvrdena kulturna podrucja kao
što su Stari Ras, fruškogorski manastiri i manastiri
Ovcarsko- Kablarske ili Gornjacke klisure, i utvrdivanje drugih
kulturnih podrucja istog ili nižeg ranga;6. utvrdivanje vrednosti pojedinacnih spomenika ili grupa
spomenika u definisanim zonama kulturnog nasleda
preduslov je za odgovarajuci tretman spomenika u
prostorno-planskoj dokumentaciji;
7. prioritet u valorizaciji i kategorizaciji nepokretnih kulturnih dobara
treba dati zonama tekucih ili ocekivanih velikih promena - pre svega
gradovima i pojasima intenzivnog razvoja i infrastrukturnim koridorima;8. zaštita nepokretnog kulturnog dobra obuhvata pored samog
dobra (spomenik) i njegovu zaštitnu zonu; zaštitna zona nepokretnog
kulturnog dobra obuhvata: (a) neposrednuzonu - granicu zaštitne zone dobra i (b) druge prostore od
znacaja za doživljaj i prezentaciju dobra, koji se utvrduju u
okviru izrade prostornog ili urbanistickog plana;
9. u pogledu vrednosti tj. kvaliteta, kulturno naslede je veoma nejednako
rasporedeno u prostoru Republike; to namece potrebu da se pored
ujednacavanja vrednovanja na nivou zaštite, vrši relativno vrednovanje
nasleda u urbanistickim i prostornim planovima, tj. da se spomenicima
nižeg ranga u zonama siromašnijeg nasleda posveti relativno veca pažnja
upravo radi stvaranja odnosa sredine prema nasledu;10. mere zaštite odnose se na ustanovljene kategorije kulturnih dobara
i njihovu zašticenu okolinu, a kategorije su:(a) kulturna dobra upisana u Listu svetske kulturne baštine
(manastir Studenica, Sopocani sa Starim Rasom) i
predložena za upis u ovu Listu (Gamzigrad, manastiri
Decani, Gracanica, Pecka Patrijaršija, manastiri Fruške
Gore i Ðerdap sa Lepenskim Virom);
(b) kulturna dobra od izuzetnog znacaja (lista u analitickodokumentacionoj
osnovi Prostornog plana);
(v) kulturna dobra od velikog znacaja (lista u analitickodokumentacionoj
osnovi Prostornog plana);
(g) ostala kulturna dobra;
11. sa aspekta planiranja poseban tretman treba da dobiju :
(a) kulturna podrucja (definisana i u fazi utvrdivanja);
(b) znacajna stara gradska i crkvena središta;
(v) zone arheoloških nalazišta;
(g) seoska podrucja sa vrednim primerima autenticne narodne arhitekture,
specificnih tipoloških odlika i ambijenata, sa istorijskim, kulturološkim
i tradicionalnim slojevima od znacaja za razumevanje istorije
i kulture naroda i nacina života u seoskim zajednicama;12. u postupku planiranja mere zaštite predvidaju se i za:
(a) dobra koja uživaju prethodnu zaštitu;
(b) dobra koja još uvek nisu adekvatno vrednovana i
zašticena, a koja predstavljaju vredne primere tehnicke
kulture i drugih vrsta nasleda, kao što su: fabrike, fabricki
kompleksi i hale, magacini, hidrocentrale i drugi
energetski objekti, štamparije, mostovi, železnicke stanice
i drugi saobracajni, vodoprivredni i rudarski objekti,
objekti poljoprivrede i dr. Pored pojedinacnih i grupa
objekata, ovde treba ukljuciti i naseljske zone (lokalitete)
od znacaja za razumevanje nacionalne istorije i osobenosti
njenog privrednog, socijalnog i kulturnog razvoja
(rudarska naselja, radnicke kolonije, banjski parkovi,
znamenita mesta crkvene istorije i istorijskih dogadaja i
dr.).
Deo pobrojanih kulturnih dobara i podrucja
predstavljen je na referalnoj karti IV. Sa zvanicne liste
kategorisanih nepokretnih kulturnih dobara ubeležena su:
(a)dobra upisana u Listu svetske kulturne baštine,
(b) dobrapredložena za upis u Listu,
(v) dobra od izuzetnog znacajakoja se nalaze izvan gradskih podrucja, i
(g) grupacije dobara od vel ikog znacaja koje se mogu definisati kao prostorne celine.Pored ovih, na karti su oznacene i: ]
(d) zone arheoloških nalazišta - naselja;
(d) gradovi kao zone arheoloških nalazišta;
(e) zone srednjevekovnog kulturnog nasleda;
(ž) stara gradskai crkvena sedišta.